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@桂林剁手族 快递新规实施半个月了,你收快递还遇到老问题吗?

核心提示:从今年5月1日起,我国首部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》(以下简称《条例》)正式施行,这对桂林的城市交通物流规划、行业发展,以及快递服务将意味着什么呢?

 

桂林生活网--桂林晚报 记者刘舒慧

一年里,桂林要收寄快件约1亿件,按照全市约470万人的人数计算,每个桂林人平均收寄快件21件。全市有5000多名快递从业人员为市民提供寄递服务。

从今年5月1日起,我国首部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》(以下简称《条例》)正式施行,这对桂林的城市交通物流规划、行业发展,以及快递服务将意味着什么呢?

桂林快递行业“快乐并痛着”

虽然快递业已经渗透到人们日常生活的方方面面,但快递行业的法律法规仍然不够完善。2013年,新《邮政法》版布实施时,快递行业在其中只是作为章节存在,此后快递行业一路高歌猛进,成为促进消费升级的现代化先导性产业和拉动经济增长的“黑马”。2017年,全国快递业务量完成约400亿件,是2007年的33.4倍,我国的快递业务量连续四年位居世界第一,成为服务业重要的组成部分。

从2014年至今,桂林的快递行业也始终保持良好的发展态势。去年,银河国际网上娱乐网址有近百家快递法人企业,涉及300多个分支机构,全年快递业务投递量达8095.94万件,收寄近2000万件快递包裹,有5000多人活跃在快递行业,其中一线快递员就有2000多人。2014年快递业务量累计完成833.69万件,到2017年累计完成1950.35万件,增加了2.33倍。近三四年来,桂林每年的业务收入保持了年均30%的增速。去年桂林网络零售交易额约达50亿元,快递业在地方经济社会发展中的作用不断提升。

在快递行业高速发展的同时,无论是行业本身还是面对消费者,都“快乐并痛着”。市邮政管理局市场监管科科长周锋表示,目前银河国际网上娱乐网址快递行业发展的“痛点”主要是快递服务水平与行业发展速度的不匹配,以及行业在结构、地域等方面不平衡不充分的矛盾,结构的不平衡主要是指发展模式单一,中高端快递服务、个性化服务、高附加值配送服务占比依然较少;地域不平衡是指城乡和区县间发展不平衡、县与县之间的不平衡。

此外,记者从市邮政管理局了解到,2017年,市邮政管理局累计受理2897件申诉,其中有效申诉254件,累计挽回损失59161.9元,被申诉的快递服务问题主要集中于延误、投递服务、损毁、丢失短少等。

新政解消费者快递服务体验之痛

一直以来,快递市场经营秩序不够规范,服务质量相对低,一旦出现损毁、短少、丢失等问题,由于责任不清晰等问题,很容易导致消费者与快递公司的扯皮。此前桂林晚报曾报道,市民洛女士寄价值2000元的蓝牙键盘,而快递公司表示其在托运单上签字认可未保价物品的理赔金额最高为托运费的3倍,所以只能赔60元。

市邮政管理局工作人员解释,许多快递公司在给消费者提供寄件服务时,并未主动说明保价条款,导致许多客户快递丢失后才想到保价一事,同时此前的邮政法只规定给邮件保价,快件保价未有明确规定。

在新《条例》中针对实践中存在的服务质量问题,对快递服务规则进行了完善和强化。其中一点就是确立了快件保价基本规范。明确要求企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任,要求企业在寄件人填写运单前告知保价规则,允许企业要求寄件人对贵重物品保价,衔接了未保价快件的赔偿责任。此外,在投诉处理时间、引入快件损失赔偿商业保险等都有明确规定。

此外,在消费者最关注的个人信息安全方面,市民唐女士表示,现在个人信息泄露渠道实在太多,频繁收到楼盘推销、金融贷款等各种推销电话、短信,而快递面单应该是个人信息泄露的源头之一。

《条例》从多个层面保护用户信息安全,比如禁止在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息,减少个人信息泄露的风险点,明确了企业搜集用户信息的行为边界。其次,根据《条例》,快递企业应妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,有责任采取有效技术手段保证用户信息安全。对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息,情节严重的,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

新政解行业规划之痛

一件件快递包裹,通过分拨中心进行集散,分拨中心的位置、规模、设施等,很大程度上决定了快递的速度、运营效率、服务质量等。记者了解到,此前桂林许多快递公司都是临时租借场地,而且很多场地无法满足分拨中心在场地、硬件设施、道路运输条件等方面的要求,而且各个公司的分拨中心较为分散,无法形成集聚效应。

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经过近年来的发展,记者从市邮政管理局了解到,目前,银河国际网上娱乐网址快递分拨中心主要集中在高新七星区和临桂区秧塘工业园,快递服务功能逐渐呈现集约化发展态势。

“桂林的快递行业起步较晚,现在仍处于发展壮大的阶段,目前存在的问题主要是行业发展配套政策资金还不完善,同时在快递物流园区建设用地、运营税费、投资融资、企业用水用电、交通运输等息息相关的方面配套政策措施依然不完善。”市邮政管理局市场监管科科长周锋说。

《快递暂行条例》规定,对运营商环境、竞争秩序、发展规划等提出了要求,为政府部门和行业协会设定了责任,强调地方政府要建立健全促进快递业健康发展的政策措施,同时要求将快递相关基础设施用地纳入地方城乡规划和土地利用总体规划,破解用地难的问题。

“《条例》约束的不仅是行业本身,还包括了各级政府和相关部门,这部《条例》对制约发展的共性问题安排了解决途径,从国家层面上确立了制度安排。”周锋说。

据悉,目前在快递物流园区建设方面,桂林申通物流园与顺丰产业园都被推荐进入广西区现代服务业发展重大项目库。桂林申通物流园建设接近尾声,预计今年6月可全面投入生产。顺丰产业园也正在积极与政府协调土地问题。

尽快将政策红利落地生根

整体而言,这部《条例》的颁发实施,对于整个快递行业的发展具有里程碑式的意义。

周锋表示,《快递暂行条例》用比较大的篇幅聚焦“发展保障”问题,有助于解决银河国际网上娱乐网址快递业发展中遇到的快件投递“最后一公里”问题。包括设立快递末端网点实行备案制,并且无需办理营业执照,其次是保障快递服务车辆通行及临时停靠的权利由政策层面上升至法律层面,第三是明确要求单位、社区为快件投递提供必要的便利,“三方面的规定更有利于本地快递行业的迅速发展,扫清了目前行业发展中的障碍”。

此外,《条例》也明确了鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业协同发展,建立了明确的制度导向,推动快递业与电子商务融合发展,引导快递业与铁路、公路、水路、民航等行业进行标准对接。

“下一步,我们将认真贯彻落实《条例》有关规定,根据国家邮政局的统一部署改革快递许可审批制度,加强与地方政府有关单位的协调联动,确保《条例》释放的政策红利落地生根,激发银河国际网上娱乐网址快递业发展活力。”市邮政管理局负责人说道。

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